经济日报记者 刘畅
近日，四川省人民政府新闻办公室举行“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”成都专场新闻发布会。成都提出“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略，明确到2030年基本建成践行新发展理念的公园城市示范区。其中，“强县活区”被置于城市战略核心高度，通过推动城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破，加快形成优势互补、协同联动的发展格局，重塑超大城市经济地理，培育城市竞争新优势，进一步增强发展动能、激发城市活力。
实施“强县活区”，产业始终是最根本的支撑，推动县（市、区）突出产业重点、强化产业协同。近年来，成都持续推进产业园区优化提升，深入实施“立园满园”行动，加快构建“3+22+N”园区体系。各县（市）立足资源禀赋和产业基础，围绕先进制造业、现代都市农业、文旅消费等特色赛道深耕细作，推动形成“一县一业”“一地一特色”的产业格局。
作为县域经济排头兵，简阳市以临空经济产业园、经济开发区“双园驱动”实现产业突围，2025年全域GDP达925.6亿元，预计今年将率先建成四川省首个“千亿县”。
距天府机场航站楼仅1公里的简阳临空经济产业园，是成都天府临空经济区临空现代服务业核心承载地。“背靠天府国际机场，简阳作为航空投资价值高地的效应正加速释放。”东海航空战略投资部负责人高恬说。
与此同时，武侯区谋划在“十五五”期间聚焦工业强基、园区提质，打造百亿级光电产业集群；青白江区则锚定“世界级陆港枢纽、现代化新兴城区”发展定位，系统谋划“十五五”时期全区经济社会发展路径。
多点位的持续突破，标志着成都经济发展重心正从单点突进转向全域提升，为超大城市高质量发展拓展更广阔空间。
“强县活区”绝非各自为政，核心是协同发展。在此过程中，产业园区既是激活发展动能的主阵地，也是塑造发展新格局的关键载体。
截至2025年年底，成都已打造千亿级园区14个、500亿级园区26个，相关园区引进重大产业化项目663个，占全市总量的95%。集聚规上工业企业4429家，占全市86%。园区企业市场化融资441起，占全市的80%，产业集聚效应显著。
2025年，成都卡诺普机器人技术股份有限公司在冲刺港股上市过程中，遇到融资对接繁琐、合规流程复杂等难题。成华经济开发区管委会迅速成立专项服务组上门“问诊”，全力为企业解困。提交上市申请当天，成都卡诺普机器人技术股份有限公司副总经理邓世海感慨道：“园区的服务让我们少走了很多弯路，在这里扎根，心里踏实。”
同年，成华经开区大力推行“免申即享”机制，让惠企资金精准直达，全年为企业争取政策资金超7600万元，协助融资超12亿元。
这类精细化的园区服务，畅通了产业发展的“毛细血管”，既是各板块产业能级跃升的微观支撑，也是提升区域发展整体性、协调性的关键抓手。
产业是基础，城市是载体，人才是关键。“强县活区”的核心目标是实现产城人深度融合，让县市新城既承接产业转移的空间功能，也成为宜居宜业、近悦远来的发展高地。
随着成都城市发展由增量扩张转向存量优化，城市新区着力推动产业向新向优发展、中心城区促进产业转型融合发展，县市新城则承担着拓展城市发展空间的任务，这意味着“强县活区”既要引产业，更要聚人气。近年来，成都持续推进以人为核心的新型城镇化，围绕教育、医疗、养老等领域优化公共服务配置，加快补齐县市新城综合承载能力短板。
大邑县王泗镇距离成都市中心约75公里，该镇公立卫生院副院长王小坡告诉记者：“过去卫生院设备不全，若遇病情复杂的病人，只能往城里送，而在乡镇生活的老年人居多，进城看病并不方便。在政策支持下，我们卫生院已创建县域医疗卫生次中心、具备二级综合医院水平的基层医疗卫生机构，让更优质、便捷的医疗服务触手可及。”
成都的实践表明，“强县活区”不只是一次产业布局的优化调整，更是一场城市发展方式的深刻变革。一座功能更完善、空间更均衡、活力更充沛的城市正加快成型，这将为超大城市高质量发展探索出更具可持续性的发展路径。
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